08/04/2018

   
     Si informa che la Commissione speciale del Consiglio di Stato, con parere del 29 marzo
     2018 n. 859, ha risposto a due quesiti posti dal Ministero della Salute in merito alla com-
     mercializzazione dei sacchetti monouso per frutta e verdura.
      
     Di seguito i due quesiti:
       •  se  sia  possibile  per  i  consumatori  utilizzare  nei  soli  reparti  di  vendita  a  libero
        servizio (frutta e verdura) sacchetti monouso nuovi dagli stessi acquistati al di fuori
        degli esercizi commerciali, conformi alla normativa sui materiali a contatto con gli
        alimenti;  
       •  in caso di risposta positiva, se gli operatori del settore alimentare siano obbligati e a
        quali condizioni a consentirne l'uso nei propri esercizi commerciali.  
      
     Il parere del Consiglio di Stato risponde positivamente a entrambe le domande sancendo
     la  possibilità per i consumatori di utilizzare il contenitore (purché nuovo e integro) che
     hanno portato da casa o hanno acquistato autonomamente fuori dal negozio.
      
     Nel parere si legge, infatti, che "fermo restando il primario interesse alla tutela della sicu-
     rezza e igiene degli alimenti, è possibile per i consumatori utilizzare nei soli reparti di ven-
     dita a libero servizio come frutta e verdura, sacchetti monouso nuovi dagli stessi acquistati
     al di fuori degli esercizi commerciali, conformi alla normativa sui materiali a contatto con gli
     alimenti, senza che gli operatori del settore alimentare possano impedire tale facoltà né
     l'utilizzo di contenitori alternativi alle buste in plastica, comunque idonei a contenere ali-
     menti quale frutta e verdura, autonomamente reperiti dal consumatore; non può inoltre
     escludersi, alla luce della normativa vigente".
      
     Le borse in plastica ultraleggere utilizzate per la frutta e verdura all'interno degli esercizi
     commerciali "devono" essere compravendute dato che la borsa, per legge, è un bene
     avente un valore autonomo ed indipendente da quello della merce che è destinata a con-
     tenere.  
      
     In conclusione – in quanto beni autonomamente commerciabili – non possono essere sot-
     tratte alla logica del mercato. Per tale ragione, non sembra consentito escludere la facoltà
     del loro acquisto all'esterno dell'esercizio commerciale nel quale saranno poi utilizzate, in
     quanto,  per  l'appunto,  considerate  di  per  sé  un  prodotto  autonomamente  acquistabile,
     avente un valore indipendente da quello delle merci che sono destinate a contenere.
      
     Laddove il consumatore non intenda acquistare il sacchetto ultraleggero commercializzato
     dall'esercizio commerciale per l'acquisto di frutta e verdura sfusa, potrà utilizzare sacchetti
     in plastica autonomamente reperiti, solo se, idonei a preservare l'integrità della merce e ri-
     spondenti alle caratteristiche di legge. Il criterio generale è che devono essere sufficiente-
     mente inerti da escludere il trasferimento di sostanze ai prodotti alimentari in quantità tali
     da mettere in pericolo la salute umana o da comportare una modifica della composizione
     dei prodotti alimentari o un deterioramento delle loro caratteristiche.
      
     Non sembra possibile per l'esercizio commerciale vietare tale facoltà, ma grava comunque
     un obbligo di controllo su tutti i fattori potenzialmente pregiudizievoli per la sicurezza dei
     prodotti compravenduti all'interno del punto vendita, e anche sugli eventuali sacchetti che
     il consumatore intende utilizzare, in quanto soggetto che deve garantire l'integrità dei pro-
     dotti ceduti dallo stesso. Può vietarne l'utilizzo solo se non conformi alla normativa di volta
     in volta applicabile per ciascuna tipologia di merce, o comunque in concreto non idonei a
     venire in contatto con gli alimenti.
      
     Per completezza di informazione si riporta sotto il testo integrale del parere del Con-
     siglio di Stato.